
牛掌柜

当地时间1月23日,日本首相高市早苗正式解散众议院,重新选举。根据朝日电视台报道,高市提前举行众议院选举是为了在支持率高企的情况下,在众议院中实现多数派政府。目前自民党与维新会组成的执政联盟在众议院占230席(自民党196席,维新会34席),距离过半数仅差3个席位。在宣布解散众议院时,高市早苗甚至立下军令状,如果未能达成目标,就会引咎辞职。不过有分析认为,虽然自信满满的高市想要借助新政权的“蜜月期”来巩固权力,但是实际上仍然面临极大风险。如果高市未能达成过半数目标,即所谓“胜败线”,则可能终结自民党的执政地位。

“胜败线”
高市早苗在1月19日的记者会上正式公布,将于1月23日解散众议院。此次选举将于1月27日开始公示,2月8日投票并开票。高市表示,希望通过此次选举,进一步巩固政权基础。高市当天在记者会上表示,解散众议院是“与国民一起决定日本前进方向”,是一次“极其沉重的决定”。她进一步表示,希望国民将国家治理托付给她。高市解释称,她自上任伊始,“一直在意高市内阁尚未接受政权选择选举洗礼这一点”。日本选举制度中,最大党自动获得组阁资格。高市早苗去年10月通过自民党总裁选举获得组阁资格,彼时自民党与维新会执政联盟占有众议院231席,但是众议院席位并未经过重新选举。
此次选举,高市早苗意在改变如今的少数派政府现状。高市担任党首的自民党目前在众议院拥有196个议席,是第一大党(包括“无所属会”议员,则为199席)。与日本维新会联合后,高市政府还差3席在众议院超过半数。高市在1月19日的记者会上还罕见提及“胜败线”——如果自民、维新联合政府未取得过半数议席,则会引咎辞职。TBS新闻政治报道部主任岩田夏弥分析认为:“在记者会上,即便被问到类似问题,一般都会回答诸如‘选战才刚开始,现在只是朝着目标全力以赴’之类的话。这次的记者会却不同,高市明确提到了若未取得过半数席位则可能辞职的可能性。这一点同样非常罕见。”

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在争夺众议院465个议席的此次大选中,生活成本高涨成为选民最关心的问题,扩大公共支出等政策能否获得选民支持,将受到检验。高市主张通过政府主导的大规模支出来促进经济增长。有观点认为,这是对“安倍经济学”时期经济刺激政策的再现。在防务和外交政策方面,高市去年11月的涉台不当言论,导致中日两国关系跌至过去10年来的冰点。但是高市一直致力于深化与美国的紧密关系。去年10月,美国总统特朗普访日期间,双方相互称赞,并签署了有关稀土的协议,同时还签署了一份宣告日美关系进入新的“黄金时代”的文件。而在去年12月内阁会议通过的2026年度预算案中,防卫费超过9万亿日元,创下历史新高。
新政权蜜月期
对于选择在这一时间点解散众议院,高市表示:“是否由高市早苗担任内阁总理大臣,现在只能交由作为主权者的国民来决定,除此之外别无选择。”高市组阁以来,一直获得较高的国民支持。截至去年12月,高市本人及其政权的支持率在主要民调中达到60%至80%。静冈大学经营信息学部教授竹下诚二郎在BBC播客节目《亚太》中分析认为,高市希望借助这种人气,使自民党在众议院获得单独过半数席位,从而更容易推进更为大胆的政策。“她希望巩固自己的地位,以便今后能更顺畅地推进各项事务。”
只是,自民党的领导力近年来正在不断削弱。高市是过去5年来,第4任自民党籍的首相。她的前任们纷纷因支持率下滑或丑闻问题,未能完成自民党总裁任期便下台。最近的一任前首相石破茂也在就任不久后解散众议院、举行大选,结果自民党议席数降至历史最差水平,失去了众议院过半数席位。美国天普大学日本校区的亚洲研究专家杰弗里·金斯顿(Jeffrey Kingston)认为如今高市政权的高支持率是因为新政权的“蜜月期”。他分析道,高市的支持率“今后只会一路下滑,因此她希望通过提前选举确保收下新政权‘蜜月期’(新政府成立后较容易获得善意评价的时期)的红利”。

此外,高市还面临一个新的挑战,即最大在野党立宪民主党与公明党组建的新政党——“中道改革联盟”(共172席)。据悉,“中道改革联盟”预计将有近170名现任国会议员参加选举。立宪民主党高层人士乐观表示,“目前不仅是立宪民主党和公明党党员,两党之外也不断有人表达入党意向”。立宪民主党代表野田佳彦表示:“我们将强力打出‘以生活者为优先’的理念,能做的事情就尽可能尽早推进实施。希望把这次(改革)作为政界重组的重要里程碑。”公明党前代表齐藤铁夫表示:“中道政治终于正式起步了。我们要为日本创造一种新的政治。”
关键是国民民主党?
据JB Press的文章分析,自民、维新联合政权为应对“中道改革联盟”的挑战,在众议院内获得多数,需要扩大联合执政的框架。而最被普遍看好的对象,正是国民民主党(众议院占26席)。临时国会闭幕后,高市与国民民主党代表玉木雄一郎举行会谈,并就将个人所得税最低起征点,从160万日元提高到178万日元达成一致。在高市赢得自民党总裁选举后,最早寻求合作的对象也是国民民主党。当时据称因个税起征点问题尚未解决,玉木拒绝加入联合政权。而此次达成“178万日元”的协议,意味着联合执政门槛已被降低。玉木表示,将观察选举制度改革的走向再做判断。国民民主党究竟会加入自民、维新联合政府,形成三党执政,还是取代维新成为自民党的新联合伙伴,成为此次选举的关键看点。

在被问及与高市早苗政权所倡导的“负责任的积极财政”有何不同之处时,他对《日本经济新闻》提到了关于国债发行的不同立场。“我们是把因通货膨胀带来的部分增税收入返还给家庭,并没有主张发行新的国债。”他强调说。他还强调:“在对增收效果进行精细分析的同时,如何确保财政纪律与健全性,这一点至关重要。”他也谈及选择性夫妻别姓制度。围绕银行账户开设和护照办理等问题,他指出:“仅仅扩大旧姓使用,并不能解决所有问题。”并补充道:“选择性夫妻别姓具有能够维持个人身份认同的优势。”此外,他赞成自民党在竞选承诺中提出的安保三文件修订的意向。
《日本经济新闻》还问及国民民主党有无可能与“中道改革联盟”形成新的执政联盟。玉木在众议院解散前,对立宪民主党在组建新党之际将安全保障和能源政策转向更为现实路线表示肯定。然而,他表示:“(立宪和公明)是否能在参议院以及地方自治体层面也实现整合,首先需要观察清楚。”
在当前局面下,如果高市早苗能够成功跨越所谓“胜败线”,即促成执政联盟的过半数席位,则会在再次召开的特别国会中,重新被指名为首相,并在未来轻松推动高市风格的政策。反之,如果高市的执政联盟未能达到过半数席位,则将展开执政联盟的重组以及政策协商。此时国民民主党的选择则可能非常重要。岩田调侃道:“如果取得过半数席位,就由高市继续担任首相;如果没有,那可能是野田首相、斋藤首相,或者其他人……”
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